亚博体育|甘肃能监管办通报2022年行政执法情况：风光基地项目建设方面问题占比较高

新闻资讯

新闻中心 您当前的位置：首页 > 新闻中心 >

亚博体育|甘肃能监管办通报2022年行政执法情况：风光基地项目建设方面问题占比较高

2月20日，甘肃能源监管办发布关在2022年度行政法律环境的传递，传递提到，在行业监管方面共发现问题18项，首要表现在“十四五”计划重点能源项今朝期进展较慢，风、电项目年度并网容量与方针有差距，企业背规扶植供电线路等方面。此中风光基地项目扶植方面问题占比力高。

原文见下：

甘肃能源监管办关在2022年度行政法律环境的传递

2022年，甘肃能源监管办对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切进修宣扬贯彻党的二十年夜精力,扛牢能源监管主责主业，聚焦“效能晋升年”工作主线，果断当好国度能源计划政策落实的“监视者”、人平易近大众用能权益的“保护者”、能源市场化鼎新的“鞭策者”、电力平安不变的“守护者”，对峙将尊法、学法、遵法、用法融汇贯通、一体推动，依法依规、尽职尽责，延续连结严法律强监管的杰出工作态势，以顽强有力的行政法律增进能源监管效能延续晋升，用“法治之手”为市场主体和人平易近大众织就了一张坚固的“防护网”。按照《电力法》《电力监管条例》等相干法令律例划定，现将2022年度行政法律工作环境传递以下。

1、整体环境

（一）法律查抄环境

2022年，甘肃能源监管办展开现场、非现场查抄143次，触及电网企业、发电企业、承装（修、试）企业、油气企业等。在法律查抄中，共发现问题495项，印发《监管整改通知书》71份、《监管定见书》2份、《监管决议书》4份，展开监管约谈63次。

市场监管方面共发现问题187项，首要表现在未列入年度扶植范围或计划范围、全容量并网前未经审批股权变动、批小建年夜、以少代全、绿证买卖未核减补助、补助清单容量非最小值等6个方面，此中批小建年夜等问题占比力高。

行业监管方面共发现问题18项，首要表现在“十四五”计划重点能源项今朝期进展较慢，风、电项目年度并网容量与方针有差距，企业背规扶植供电线路等方面。此中风光基地项目扶植方面问题占比力高。

电力平安监管方面共发现问题85项，首要表现在平安治理根本亏弱、平安教育培训不规范、装备举措措施运维治理不到位、应急治理工作不规范、收集平安治理不到位等方面。此中平安出产教育和培训不周全、装备举措措施运维治理不完美等问题占比力高。

天资许可治理方面共发现问题 112项，首要表现在许可前提连结、电力范畴背规挂证、未按划定获得电力营业许可证、申请材料造假等方面，此中许可前提连结、电力范畴背规挂证等问题占比力高。

“取得电力”办事程度方面共发现问题93项，首要表现在用户受电工程市场秩序、业扩报装治理不规范、抄表计费、电能质量等方面，此中业扩报装治理不规范、报装资料体外轮回等问题占比力高。

（二）行政惩罚环境

2022年，甘肃能源监管办依法立案17起，实行行政惩罚15起，总计罚没金额307.8万元；行政惩罚种别为背反供电办事尺度有关划定、背反电力营业许可有关划定、背反承装（修、试）

电力举措措施许可有关划定、背反电力平安出产监视治理有关划定等4类，具体环境以下。

1. 2家企业指定用户受电工程设计和施工单元，其行动背反了《供电监管法子》第十八条第四项“电力监管机构对供电企业公允、无轻视开放供电市场的环境实行监管。供电企业不得从事以下行动：（四）对用户受电工程指定设计单元、施工单元和装备材料供给单元”的划定。

2. 3家企业将承揽的工程全数转包给其他单元实行，或以劳务分包的名义将电力主体工程背法分包给其他单元实行，其行动背反了《承装（修、试）电力举措措施许可证治理法子》第三十四条“承装（修、试）电力举措措施单元转包或背法分包承装（修、试）电力举措措施营业，涂改、倒卖、出租、出借许可证，或以其他情势不法让渡许可证的，《扶植工程质量治理条例》等法令律例对上述背法行动有相干行政惩罚划定的，遵照其划定履行；未作划定的，由派出机构责令其更正，赐与正告，并处一万元以上三万元以下罚款”的划定。

3. 2家企业在领取施工许可证或开工陈述前，未按国度划定打点质量监视手续，其行动背反了《扶植工程质量治理条例》第五十六条第六项“背反本条例划定，扶植单元有以下行动之一的，责令更正，处20万元以上50万元以下的罚款:(六)未依照国度划定打点工程质量监视手续的”的划定。

4. 5家企业采纳棍骗等不合法手段获得《承装（修、试）电力举措措施许可证》，其行动背反了《承装（修、试）电力举措措施许可证治理法子》第三十三条“承装（修、试）电力举措措施单元采纳棍骗、行贿等不合法手段获得许可的，由派出机构撤消许可，赐与正告，处一万元以上三万元以下罚款”的划定。

5. 2家企业隐瞒有关环境并供给子虚材料申请承装（修、试）电力举措措施许可，其行动背反了《承装（修、试）电力举措措施许可证治理法子》第三十二条“申请人隐瞒有关环境或供给子虚申请材料申请承装（修、试）电力举措措施许可的，派出机构不予受理或不予许可，并赐与正告；情节严重的，一年内不再受理其许可申请”的划定。

6. 1家企业未获得承装（修、试）电力举措措施许可证，不法从事承装电力举措措施营业，其行动背反了《承装（修、试）电力举措措施许可证治理法子》第三十五条“背反本法子划定未获得许可证或超出许可规模，不法从事承装、承修、承试电力举措措施勾当的，《无证无照经营查处法子》《扶植工程质量治理条例》等法令律例对上述背法行动有相干行政惩罚划定的，遵照其划定履行；未作划定的，由派出机构责令其住手相干经营勾当，赐与正告，并处一万元以上三万元以下罚款”的划定。

（三）法律典型案例

1.判断叫停企业背规扶植供电线路。对反应的某企业背规扶植输电线路等问题，实时展开查询拜访、摸清环境，严厉约谈相干单元，责令住手施工。对责任单元印发2份《监管定见书》，此中初次对处所能源主管部分印发《监管定见书》。明白指出处所能源主管部分，在明知该工程未实行项目报批、核准法式，且不合适国度关在配电网扶植相干划定的环境下，未尽到监管职责。指出某企业，在未经处所能源主管部分核准，未实行项目扶植合规法式，未获得《供电营业许可证》和《供电营业许可证》的环境下，超越自备机组配套供电规模，扶植35千伏配电线路，背反了国度关在燃煤自备电厂规范治理和配电网经营有关划定。甘肃能源监管办经由过程强有力监管，阻止了背规扶植行动，并积极沟通调和，鞭策35千伏配电线路合规扶植，解决了“久议未决”的园区供电线路问题，助力处所经济成长。

2.整治电力范畴背规兼职挂证。在持证企业许可前提连结专项监管中，发现甘肃省部门国有电力企业工作人员存在对外租借、挂靠专业资历或培训证书等背规行动，严重侵扰了电力市场秩序。甘肃能源监管办在全省规模展开专项整治，印发《关在展开电网企业工作人员背规兼职挂证专项整治工作的通知》、《关在展开发电企业人员背规兼职挂证专项整治工作的通知》，传递涉嫌背规兼职挂证人员77人，并向14家承装（修、试）许可企业印发《整改通知书》，确连结证企业依法合规出产经营。

3.未按划定获得电力营业许可证。甘肃4家发电企业未按划定获得电力营业许可证，背反了《电力营业许可证监视治理法子》，严重侵扰了电力市场秩序。甘肃能源监管办对未获得电力营业许可证的4家发电企业印发《监管决议书》，责令其在获得许可前不得继续并网发电、不得继续介入市场买卖，经由过程在行业内严厉传递企业的背法事实和惩罚成果，提出峻厉的监管要求，警示全省电力企业令行制止，构成了有力震慑。

2、凸起问题

（一）重点项目需进一步推动

陇东至山东±800千伏特高压直流输电工程前期进展较慢，配套750千伏电网工程滞后，影响网源同步扶植和配套电源扶植历程；甘肃省第一批年夜型风光基地项目年度并网容量与许诺的并网方针有差距，个体项目存案范围与批复范围纷歧致。

（二）平安主体责任落实不到位

部门企业素质平安程度晋升不到位，平安风险意识不敷强，平安教育培训不规范，培训打算针对性不强，装备举措措施运维治理不到位，隐患排查和风险防节制度不完美，电力应急治理不到位，未规范展开应急练习训练和应急预案评审存案工作。

（三）部门市场主体信誉意识不强

自全省普遍展开电力营业天资许可奉告许诺制以来，部门市场主体的信誉意识、责肆意识和法令意识不强，存在电力专业手艺和技术人员身份造假、供给子虚材料申请许可等背法行动，依法取证、遵法经营熟悉不到位，知法犯罪，子虚许诺，侵扰了承装（修、试）电力举措措施市场秩序。

（四）“取得电力”要求落实不到位

部门供电企业自查自纠工作展开不深切，业扩报装治理不规范，精简法式、信息公然、行业收费规范清算、农村用电根本举措措施运行保护等工作展开不到位；个体供电企业未能当真实行施工单元天资检验责任，天资检验不严酷；个体供电企业存在指定用户受电工程设计和施工单元的行动。

3、监管要求

（一）积极自动调和，鞭策项目落地

各有关电力企业应切实履职尽责，增强与当局相干部分沟通联系，积极鞭策陇电入鲁工程、750千伏送出工程核准开工，实现电网工程和配套电源同步扶植、同步投运，确保国度“十四五”重点工程项目定期实行并阐扬感化。

（二）树牢平安意识，强化主体责任

各电力企业要当真进修贯彻习近平总书记等中心带领同志关在平安出产工作主要唆使指示精力，强化平安出产职责任务，提防化解重年夜平安风险，全力做好新情势下电力平安出产和供给保障工作；增强平安出产根本治理，严酷履行平安出产规章轨制，规范设置装备摆设平安装配和装备，进一步增强应急治理工作，不竭晋升应急措置能力；切实强化现场平安管控，落实现场平安组织办法和手艺办法，加年夜督查力度，杜绝“三背”等行动产生，周全保障电力出产和施工平安。

（三）规范企业治理，晋升办事程度

各供电企业要进一步增强根本治理，成立健全并严酷履行对业扩报装治理、配电网运行保护治理等工作的闭环监视束缚机制和责任究查机制，确保各类资料和系统记录、录入的信息真实正确，果断杜绝“体外轮回”“后走流程”“数据掉真”等行动；严酷规范联系关系企业的经营行动，严把电力施工企业天资检验关，积极保护公允开放、竞争有序的用户受电工程市场秩序。

（四）周全触类旁通，补齐短板弱项

各企业要紧盯2022年甘肃能源监管办监管发现的问题，组织所属企业特殊是未接管监管查抄的企业展开自查自纠，对比政策要乞降规范尺度，自动查摆存在问题，深切阐发缘由关键，当真组织整改落实；要“触类旁通”“追根溯源”，成立健全长效机制，按期展开问题整改 “回头看”，跟踪阐发评估整改成效，堵缝隙,补短板,包管整改既治标又治本，确保将国度政策和监管要求落实落细。

特此传递。

甘肃能源监管办